2019年2月19日印发《地方国务院关于农业农村优先成长做好“三农”工做的若干看法》，全文共分8个部门，包罗：聚力精准施策，决和决胜脱贫攻坚；夯实农业根本，保障主要农产物无效供给；结实推进村落扶植，加速补齐农村人居和公共办事短板；成长强大村落财产，拓宽农人增收渠道；全面深化农村，激发村落成长活力；完美村落管理机制，连结农村社会协调不变；阐扬农村党支部和役碉堡感化，全面加强农村下层组织扶植；加强党对“三农”工做的带领，落实农业农村优先成长总方针。

　　我国农村正在实行了联产承包义务制之后，1985年又正在农产物统购派购轨制、调整财产布局方面迈出了严沉的一步。成效十分显著。但因为未能及时调整工农、城乡的好处分派关系，农业出产中呈现了一些问题。对此，1985年岁尾的农村工做摆设，强调“摆正农业正在国平易近经济中的地位”。会议构成的1986年地方一号文件即《关于1986年农村工做的摆设》。

　　以地方一号文件的形式同一全党意志鼎力推进农业科技成长，正在我国的农业成长过程中是初次，正在科技成长历程中也是初次，有很多立异之处。此中最受泛博农业科研和农技推广人员欢送的政策亮点有两个：一个是关于农业科技公共性、根本性、社会性的“三性”阐述，这一阐述给泛博农业科技人员吃下了定心丸；另一个就是关于下层农技推广系统取扶植“一个跟尾、两个笼盖”的政策，即：乡镇农技人员工资待遇要取本地事业单元的平均收入相跟尾，昔时下层农技推广系统取扶植示范县项目根基笼盖所有农业县，农业手艺推广机构前提扶植项目笼盖全数乡镇。

　　文件出格强调了推进城镇化成长的轨制立异。提出积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划程度和成长质量，要把加强中小城市和小城镇成长做为沉点。深化户籍轨制，小城镇出格是县城和核心镇落户前提的政策，推进合适前提的农业转移生齿正在城镇落户并享有取本地城镇居平易近划一的权益。

　　1983年1月2日，地方印发《当前农村经济政策的若干问题》。从理论上申明了家庭联产承包义务制“是正在党的带领下中国农人的伟大创制，是马克思从义农业合做化理论正在我国实践中的新成长”。这份昔时的地方一号文件提出了“两个”，即推进农业从自给半自给经济向较大规模的商品出产，从保守农业向现代农业。

　　陪伴工业化、城镇化深切推进，我国农业农村成长正正在进入新的阶段，呈现出农业分析出产成本上升、农产物供求布局性矛盾凸起、农村社会布局加快转型、城乡成长加速融合的态势。文件对“加速成长示代农业、进一步加强农村成长活力”做出全面摆设，要求必需阶段变化，遵照成长纪律，加强忧患认识，举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、敷裕农人。按照保供增收惠平易近生、立异添活力的工做方针，加大农村力度、政策搀扶力度、科技驱动力度。

　　2010岁首年月，《地方国务院关于加大统筹城乡成长力度进一步夯实农业农村成长根本的若干看法》发布，正在连结政策持续性、不变性的根本上，进一步完美、强化“三农”工做的好政策，提出了一系列新的严沉准绳和办法，包罗健全强农惠农政策系统，缩小城乡公共事业成长差距；协调推进城乡，加强农业农村成长活力；加强农村下层组织扶植，巩固党正在农村的执政根本等。

　　2012年11月8日，党的召开。两个月后的2013年1月31日，新世纪以来持续第十年聚焦“三农”的地方一号文件《地方国务院关于加速成长示代农业进一步加强农村成长活力的若干看法》发布。

　　文件提出要把水利工做摆上党和国度事业成长愈加凸起的，出力加速农田水利扶植，鞭策水利实现逾越式成长。提出力争通过5年到10年勤奋，从底子上扭转水利扶植较着畅后的场合排场。

　　2013年，我国农业农村成长持续向好、稳中有进。这时我国经济社会成长正处正在转型期，农村成长面对的愈加复杂、坚苦挑和增加。必需进一步解放思惟，稳中求进，立异。

　　《地方 国务院关于做好2023年全面推进村落复兴沉点工做的看法》是21世纪以来第20个指点“三农”工做的地方一号文件。全文共九个部门，包罗：放松抓好粮食和主要农产物稳产保供、加强农业根本设备扶植、强化农业科技和配备支持、巩固拓展脱贫攻坚、鞭策村落财产高质量成长、拓宽农人增收致富渠道、结实推进宜居宜业和美村落扶植、健全党组织带领的村落管理系统、强化政策保障和体系体例机制立异。文件指出，全面扶植社会从义现代化国度，最艰难最繁沉的使命仍然正在农村。世界百年未有之大变局加快演进，我国成长进入计谋机缘和风险挑和并存、不确定难意料要素增加的期间，守好“三农”根基盘至关主要、不容有失。认为，必需不懈把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，举全党全社会之力全面推进村落复兴，加速农业农村现代化。文件提出，守牢确保粮食平安、防止规模性返贫等底线，结实推进村落成长、村落扶植、村落管理等沉点工做，加速扶植农业强国，扶植宜居宜业和美村落。

　　颠末多年勤奋，我国农业农村成长已进入新的汗青阶段。农业的次要矛盾由总量不脚改变为布局性矛盾，凸起表示为阶段性供过于乞降供给不脚并存，矛盾的次要方面正在供给侧。火急要求深切推进农业供给侧布局性，加速培育农业农村成长新动能。

　　针对这些环境和下层，1984年确立农村工做的沉点是：正在不变和完美出产义务制的根本上，提超出跨越产力程度，疏理畅通渠道，成长商品出产。昔时的“一号文件”即《关于1984年农村工做的通知》中提出，耽误地盘承包期，地盘承包期一般应正在十五年以上……答应有偿让渡地盘利用权；激励农人向各类企业投资入股；继续削减统派购的品种和数量；答应务工、经商、办办事业的农人自理口粮到集镇落户。

　　1982年1月1日，地方批转1981年12月的《全国农村工做会议纪要》，这也是我们凡是所说的后第一个地方一号文件，其次要内容就是必定多种形式的义务制，出格是包干到户、包产到户。

　　全文涉及的政策性要乞降办法有40多处，此中让农业和农人间接受惠的能够归纳综合为“三个较着”“三个调整”“四个添加”“四个提高”和“两个大幅度”。表现了地方关于给农人的实惠要逐渐添加，跟着国度财力的增加对“三农”的支撑力度要进一步加大的要求。

　　文件全文共32条，八个部门。文件强调，必需以成长农村经济为核心，进一步解放和成长农村出产力；“多予少取放活”的方针，沉点正在“多予”上下功夫，要带动各方面力量普遍参取。

　　文件指出，扶植社会从义新农村是中国现代化历程中的严沉汗青使命。农村生齿多是中国的国情，只要成长好农村经济，扶植好农人的家园，让农人过上宽裕的糊口，才能保障全体人平易近共享经济社会成长，才能不竭扩大内需和推进国平易近经济持续成长。

　　党的十九大提出，实施村落复兴计谋。2018年2月，《地方国务院关于实施村落复兴计谋的看法》发布。环绕实施好村落复兴计谋，文件谋划了一系列严沉行动，确立起了村落复兴计谋的“四梁八柱”，是实施村落复兴计谋的顶层设想。文件有两个主要特点：一是管全面。文件按照党的十九大提出的关于村落复兴的20个字5个方面的总要求，对统筹推进农村经济、、文化、社会、生态文明和党的扶植，都做出了全面摆设。二是管久远。文件按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗方针的计谋放置，按照“远粗近细”的准绳，对实施村落复兴计谋的3个阶段性方针使命做了摆设。正在积年地方一号文件中字数最多。

　　若是说前两个“一号文件”出力处理农业和农村工贸易微不雅运营从体问题，那么，此后的“一号文件”则要处理发育市场机制的问题。此前20多年，农村实行统购派购轨制，农村产物买卖均由公营贸易高度垄断，而资金、地盘、劳动力流动又遭到多沉。农村经济火急要求放松汗青上多年构成的垄断、管制，及其他障碍农人进入市场的，以利于成长商品出产，脱节穷困。

　　2005年10月，党的十六届五中全会通过的《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十一个五年规划的》，提出了扶植社会从义新农村的严沉汗青使命。2006年2月21日，《地方国务院关于推进社会从义新农村扶植的若干看法》发布。

　　2022年1月4日印发《地方、国务院关于做好2022年全面推进村落复兴沉点工做的看法》，这是新世纪以来，地方持续出台的第19个指点“三农”工做的一号文件，充实表现了、国务院驰而不息沉农强农的顽强果断决心，为泛博农人群众送来了政策春风和平易近生礼包。文件包罗8个部门35条，次要内容能够归纳综合为“两条底线、三项沉点、一个加强”。“两条底线”就是牢牢守住保障国度粮食平安和不发生规模性返贫两条底线。强调全力抓好粮食出产和主要农产物供给，18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积不变、产量连结正在1。3万亿斤以上；完美落实监测帮扶机制，鞭策脱贫地域更多依托成长来巩固拓展脱贫攻坚，确保不发生规模性返贫。“三项沉点”就是结实有序推进村落成长、村落扶植、村落管理。村落成长方面，推进农人当场就近就业增收。村落扶植方面，沉点加强普惠性、根本性、兜底性平易近生扶植，健全实施机制。村落管理方面，沉点加强农村下层组织扶植，立异农村文明扶植无效平台载体，农村社会安然不变。“一个加强”就是和加强党对“三农”工做的全面带领。强调压实全面推进村落复兴义务，加大政策保障和体系体例机制立异力度。

　　这份文件提出，包产到户、到组，包干到户、到组，都是社会从义集体经济的出产义务制，明白“它分歧于合做化以前的小私有的个别经济，而是社会从义农业经济的构成部门”。并第一次以地方的表面打消了包产到户的禁区，且颁布发表持久不变。文件的另一要点是强调卑沉群众的选择，分歧地域，分歧前提，答应群众选择。同时还提出疏通畅通范畴，把统购统销纳入的议程，有步调地进行价钱系统的。

　　《看法》提出，要“‘多予、少取、放活’的方针，调整农业布局，扩大农人就业，加速科技前进，深化农村，添加农业投入，强化对农业支撑，力争实现农人收入较快增加，尽快扭转城乡居平易近收入差距不竭扩大的趋向”。文件共22条，提出了一系列含金量高、指向明白的实实正在正在的政策办法。

　　社会从义新农村扶植获得了下层的强烈热闹反应。可是，正在实践中也存正在一些误差。强调新农村扶植要把成长示代农业放正在首位，有益于各地认实地贯彻十六届五中全会提出的，把社会从义新农村扶植结实、健康地向前推进。

　　2014年1月，《地方国务院关于全面深化农村加速推进农业现代化的若干看法》发布。指出全面深化农村，要社会从义市场经济标的目的，处置好和市场的关系，激发农村经济社会活力；要激励摸索立异，正在明白底线的前提下，支撑处所先行先试，卑沉农人群众实践创制；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不逃求一步到位，答应采纳差同性、过渡性的轨制和政策放置；要城乡统筹联动，付与农人更多财富，推进城乡要素平等互换和公共资本平衡设置装备摆设，让农人平等参取现代化历程、配合分享现代化。

　　2008年1月30日，《地方国务院关于切实加强农业根本扶植进一步推进农业成长农人增收的若干看法》发布。2007年召开的党的十七大，明白提出“要加强农业根本地位，走中国特色农业现代化道，成立以工促农、以城带乡长效机制，构成城乡经济社会成长一体化新款式”。本年地方一号文件的从题，既贯彻了党的十七大，又深化了客岁地方一号文件关于把成长示代农业做为新农村扶植首要使命的要求，抓住了连结经济不变和推进农业成长的环节环节，亦可统筹兼顾农村各方面的工做。

　　其时农业农村成长的一个凸起问题是，农人增收坚苦。城乡居平易近收入差距由上世纪80年代的1。8∶1扩大到了3。1∶1。农人增收坚苦不只限制了农村经济成长也影响了整个国平易近经济的增加。不只是严沉的经济问题，并且是严沉的问题。

　　文件指出，推进农业供给侧布局性，要正在确保国度粮食平安的根本上，紧紧环绕市场需求变化，以添加农人收入、保障无效供给为次要方针，以提高农业供给质量为从攻标的目的，以体系体例和机制立异为底子路子。并强调，农业供给侧布局性是一个持久过程，必需坚苦和挑和，极力降低成本，积极防备风险。

　　加强农业根本，繁荣农村经济，必需继续采纳分析办法。2005年2月，《地方国务院关于进一步加强农村工做提高农业分析出产能力若干政策的看法》下发。文件指出，当前和此后一个期间，要把加强农业根本设备扶植，加速农业科技前进，提高农业分析出产能力，做为一项严沉而紧迫的计谋使命，切实放松抓好。并强调，要“以严酷耕地为根本，以加强农田水利扶植为沉点，以推进科技前进为支持，以健全办事系统为保障，力争颠末几年的勤奋，使农业的物质手艺前提较着改善，地盘产出率和劳动出产率较着提高，农业分析效益和合作力较着加强”。

　　文件明白指出：我国是十亿生齿、八亿农人的大国，毫不能因为农业环境有了好转就放松农业，也不克不及由于农业根本扶植周期长、收效慢而轻忽对农业的投资，更不克不及由于农业占国平易近经济产值的比沉逐渐下降而否认农业的根本地位。

　　2017年2月，《地方国务院关于深切推进农业供给侧布局性加速培育农业农村成长新动能的若干看法》发布。文件明白指出，要把深切推进农业供给侧布局性做为当前和此后一个期间“三农”工做的从线。

　　《地方 国务院关于进修使用“千村示范、万村整治”工程经验无力无效推进村落全面复兴的看法》是21世纪以来第21个指点“三农”工做的地方一号文件。全文共六个部门，包罗：确保国度粮食平安、确保不发生规模性返贫、提拔村落财产成长程度、提拔村落扶植程度、提拔村落管理程度、加强党对“三农”工做的全面带领。前往搜狐，查看更多。

　　农产物统购派购轨制，过去曾起了供给、支撑扶植的积极感化，但跟着出产的成长，它的短处就日益表示出来。因而，正在打破集体经济中的“大锅饭”之后，还必需进一步农村经济办理体系体例，正在国度打算指点下，扩大市场调理，进一步把农村经济搞活。

　　2012年2月发布的《地方国务院关于加速推进农业科技立异持续加强农产物供给保障能力的若干看法》，凸起强调摆设农业科技立异，把推进农业科技立异做为“三农”工做的沉点。

　　2016年1月，《地方国务院关于落实成长新加速农业现代化实现全面小康方针的若干看法》发布。要求各地域各部分要安稳树立和深切贯彻落实立异、协调、绿色、、共享的成长，鼎力推进农业现代化，确保亿万农人取全国人平易近一道迈入全面小康社会。

　　2003年12月31日，《地方国务院关于推进农人添加收入若干政策的看法》出台，并于2004年2月9日发布。时隔18年之后地方就“三农”问题再次下发一号文件。

　　2020年1月2日印发《地方国务院关于抓好“三农”范畴沉点工做确保如期实现全面小康的看法》，对“三农”工做做出了全面摆设。聚焦两大使命、两个抓好、两个确保。两大使命：打赢脱贫攻坚和，补上全面小康“三农”范畴凸起短板。两个抓好：抓好农业稳产保供，抓好农人增收。两个确保：确保脱贫攻坚和收官，确保农村同步全面建成小康社会。

　　2009年一号文件《地方国务院关于2009年推进农业不变成长农人持续增收的若干看法》呈现四大新亮点。一是农人种粮支撑力度再度加大。包罗加大对农业的根本设备和科技办事方面的投入，加大对农业的各项间接补助等。二是加鼎力度处理农人工就业问题。文件提出，城乡根本设备扶植和新增公益性就业岗亭，要尽量多利用农人工；采纳以工代赈等体例指导农人参取农业农村根本设备扶植。三是农村平易近生扶植沉点投向农村电网扶植，村落道扶植，农村饮水平安工程扶植，农村沼气扶植，农村危房等5个范畴。四是农地流转强调进一步规范。对于十七届三中全会提出的毫不地农村根基运营轨制方面，2009年一号文件起首强调要落实和保障农人的地盘权益，沉点做好两方面工做：对集体所有地盘的所有权进一步界定清晰，而且保障其权益；对承包地地块简直权、登记和颁证工做。

　　1985年的地方一号文件名为《关于进一步活跃农村经济的十项政策》。文件明白提出，“从本年起，除个体品种外，国度不再向农人下达农产物统购派购使命，按照不怜悯况，别离实行合同定购和市场收购”。于此，30年来的农副产物统购统销轨制被打消。

　　2007年1月29日，《地方国务院关于积极成长示代农业结实推进社会从义新农村扶植的若干看法》发布。文件明白指出，社会从义新农村扶植要把扶植现代农业放正在首位。

　　2021年1月4日印发《地方国务院关于‍全面推进村落复兴加速农业农村现代化的看法》，这是21世纪以来第18个指点“三农”工做的地方一号文件：四项政策帮力实现巩固拓展脱贫攻坚同村落复兴无效跟尾，七个方面促农业现代化，八大办法强扶植，五项行动强带领。

　　2015年地方一号文件《地方国务院关于加大立异力度加速农业现代化扶植的若干看法》指出，当前我国经济成长进入新常态，正从高速增加转向中高速增加，若何正在经济增速放缓布景下继续强化农业根本地位、推进农人持续增收，是必需破解的一个严沉课题。

　　2004年地方一号文件下发后，各地域各部分认实贯彻落实地方决策，无效和调动了农人积极性，农村呈现出优良的成长场合排场。但农业仍然是国平易近经济成长的亏弱环节，投入不脚、根本懦弱的情况并没有改变，粮食减产、农人增收的长效机制并没有成立，连结农村成长好势头的使命很是艰难。

　　文件提出，我国农村应走农林牧副渔全面成长、农工商分析运营的道；顺应商品出产的需要，成长多种多样的合做经济，合做经济的出产材料公有化程度，按劳分派体例以及合做的内容和形式，能够有所分歧；要打算经济为从，市场调理为辅的方针，调整购销政策，国营贸易体系体例，罢休成长合做贸易，恰当成长个别贸易。并强调，不变和完美农业出产义务制，仍然是当前农村工做的次要使命。

　　文件深切阐发了当前我国农业面对的矛盾和问题，申明了依托拼资本、拼耗损的保守农业成长体例已难认为继。要自动顺应经济成长新常态，按照稳粮增收、提质增效、立异驱动的总要求，继续全面深化农村，全面推进农村扶植，鞭策新型工业化、消息化、城镇化和农业现代化同步成长，勤奋正在提高粮食出产能力上挖掘新潜力，正在优化农业布局上斥地新路子，正在改变农业成长体例上寻求新冲破，正在推进农人增收上获得新成效，正在扶植新农村上迈出新程序，为经济社会持续健康成长供给无力支持。

　　2010年，我国农业农村成长的形势相当好。粮食产量创汗青最高程度，农人人均纯收入汗青上添加额度最大。可是农业农村形势也面对着一些严峻挑和，此中一个就是农业的水利设备较着不克不及顺应农业不变成长、经济平稳较快成长的需要。所以地方国务院把2011年一号文件的从题定为加速水利成长。1月29日，《地方国务院关于加速水利成长的决定》发布，这是新中国成立62年来初次对水利工做进行全面摆设。

　　文件提出，用成长新破解“三农”新难题，厚植农业农村成长劣势，加大立异驱动力度，推进农业供给侧布局性，加速改变农业成长体例，连结农业不变成长和农人持续增收。