处理人平易近日益增加的夸姣糊口需要和不均衡不充实的成长之间矛盾的必然要求。最大的成长不均衡是城乡成长不均衡，最大的成长不充实是农村成长不充实。现阶段，我国农业现代化仍然相对畅后，农业农村照旧是社会从义现代化扶植的凸起短板。村落复兴计谋的实施，恰是处理新成长阶段我国村落成长不充实、城乡成长不均衡凸起矛盾的火急需要。党的以来，以习同志为焦点的把处理好“三农”问题做为全党工做沉中之沉，细心谋划、严密摆设，鞭策“三农”事业不竭取得新冲破、新成绩。举全党全社会之力打赢了史无前例的脱贫攻坚和，取得了14亿多生齿大国全面消弭绝对贫苦的奇不雅，为推进村落全面复兴奠基了根本。我们党当令提出实施村落复兴计谋，出力处理好持久存正在的城乡、区域成长不均衡不充实问题，加速补齐农业农村成长短板，推进农业高质高效、村落宜居宜业、农人敷裕富脚，持续提拔农人群众的获得感、幸福感、平安感，不竭满脚人平易近对夸姣糊口的需要。

　　强国必先强农，农强方能国强。2025年2月23日，《地方 国务院关于进一步深化农村 结实推进村落全面复兴的看法》（以下简称《看法》）发布。《看法》强调，实现中国式现代化，必需加速推进村落全面复兴。实施村落复兴计谋，是以习同志为焦点的着眼党和国度事业全局做出的严沉决策摆设，是新时代做好“三农”工做的总抓手。我们应认实进修习总关于“三农”工做的主要阐述，贯彻落实2025年地方一号文件，实抓实干、久久为功，加速农业农村现代化程序，结实推进村落全面复兴。

　　底线思维、确保粮食平安。推进村落全面复兴的首要使命是守住粮食平安底线，确保根基盘不出问题。《看法》强调，不变粮食播种面积，从攻单产和质量提拔，确保粮食稳产丰登。进一步扩大粮食单产提拔工程实施规模，加大高产高效模式集成推广力度，推进水肥一体化，推进大面积减产。加力落实新一轮千亿斤粮食产能提拔步履。多措并举巩固大豆扩种，挖掘油菜、花生扩种潜力，支撑成长油茶等木本油料。鞭策棉花、糖料、天然橡胶等稳产提质。落实稻谷、小麦最低收购价政策，完美玉米大豆出产者补助、稻谷补助政策，不变耕地地力补助政策。降低产粮大县农业安全县级保费补助承担比例，鞭策扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本安全和种植收入安全投保面积。

　　农业强不强、农村美不美、农人富不富，决定着中国式现代化的质量。2018年1月发布的《地方 国务院关于实施村落复兴计谋的看法》，对实施村落复兴计谋提出总体要求、做出全面摆设，强调“按照财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕的总要求”，让农业成为有奔头的财产，让农人成为有吸引力的职业，让农村成为丰衣足食的斑斓家园。2025年1月，地方、国务院印发《村落全面复兴规划（2024—2027）》，细化摆设此后一段时间村落全面复兴沉点工做，明白提出结实推进村落财产、人才、文化、生态、组织“五个复兴”，充实表现了以习同志为焦点的对“三农”工做的高度注沉，强农惠农富农的政策持续加力。

　　正在城乡融合成长中谋冲破。准确处置工农城乡关系，对于农业农村甚至整个国度现代化来说都极为主要。以习同志为焦点的从计谋全局高度审视和把握工农城乡关系，提出实施村落复兴计谋，成立健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统。一方面，必需坐正在统筹城乡融合成长的计谋高度，遵照工农城乡互动关系演变的客不雅纪律，加速构成工农无效互促、城乡深度融合成长的新款式。另一方面，不竭加强城乡融合成长的深度广度，帮力构成村落复兴取城镇化良性互促成长款式。全面鞭策城乡规划、管理、扶植等多角度的深度融合，提拔城乡网、电网等“硬联通”一体化程度，健全城乡畅通法则、尺度等“软联通”一体跟尾，打通城乡要素畅通堵点，推进城乡要素平等互换流动，建立城乡互促的良性成长机制，进一步缩小城乡差距。优化城乡空间结构，提高城镇空间承载力，通顺以县域为“枢纽”的要素下乡渠道，加速构成“人”、“地”、“业”轮回互动的成长款式。深化户籍轨制，通顺转移生齿落户渠道，扩大城镇根基公共办事取社会保障向非户籍常住生齿笼盖范畴和力度，确保农业转移生齿正在城镇丰衣足食。完美县城就业办事保障系统，开辟县域就业新空间，立脚县村落本土劣势，培育适合县域成长的新财产新业态。

　　党的十九大提出实施村落复兴计谋。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华平易近族伟大回复的雄伟蓝图，对全面推进村落复兴做出放置摆设，强调要农业农村优先成长。党的二十届三中全会对完美城乡融合成长体系体例机制提出明白要求。只要以更大的力度和决心推进村落全面复兴，鞭策各类要素持续向“三农”范畴倾斜，才能最终实现农业强、农村美、农人富的方针。

　　推进村落全面复兴是扶植农业强国的根本性、系统性工程。习总强调，“村落复兴是包罗财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴的全面复兴”。推进村落全面复兴是统筹推进“五位一体”总体结构、协调推进“四个全面”计谋结构的必然要求，必需树立大局思维、全局不雅念，从计谋全局高度把握好总体前进标的目的、协调好各方好处关系、应对好各类问题挑和，从全国“一盘棋”的计谋高度，高位谋划、统筹推进村落全面复兴。

　　加速农业农村现代化程序、扶植农业强国的必然选择。习总强调，“没有农业农村现代化，就没有整个国度现代化”。农业农村现代化的历程间接关系到中国式现代化的进度、质量和成色，从底子上处理好“三农”问题，环节正在于推进村落全面复兴。农业农村现代化是中国式现代化的主要根本，村落正在财产成长、生态、社区管理、糊口程度等方面存正在较着差距，若是不尽快补齐这一短板，必将影响中国式现代化的全体历程。农村根本设备和公共办事相对亏弱，村落财产成长、村落扶植和村落管理程度有待进一步提拔，农人糊口程度不高，增收压力大，科学文化本质有待进一步提拔。村落复兴计谋的实施，既是补短板、强弱项的火急需要，也是农业强国扶植的必由之。

　　（做者：师范大学中国村落复兴取成长研究核心从任、传授；师范大学中国村落复兴取成长研究核心研究员）。

　　农人糊口愈加夸姣、收入程度持续提高。农业农村工做，说一千道一万，农人增收是环节。近年来，我们党农业农村优先成长，从价钱、补助、安全等方面强化农业支撑政策，不竭加大强农惠农富农政策力度。鞭策防止返贫帮扶政策取农村低收入生齿常态化帮扶政策跟尾并轨，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。《看法》提出，“拓宽农人增收渠道。因地制宜成长天井经济、林下经济、平易近宿经济”。鞭策农人收入程度持续提高，必需优化农业补助政策系统，将农业农村做为一般公共预算优先保障范畴，立异村落复兴投融资机制。学好用好“万万工程”经验，勤奋提拔农人、成长农人，培养万千斑斓村落、万千农人群众。推进村落经济多元化，推进各类要素更多向村落有序流动，全面打通“两山”通道，不竭添加农人收入，逐渐实现配合敷裕。

　　村落财产愈加畅旺。财产畅旺是处理农村一切问题的前提。近年来，各地域各部分以村落财产平台载体扶植为抓手，通过示范带动农村财产全链条延长、带动农人就业增收、带动农村财产要素集聚，打制地区特色明显、业态类型丰硕、立异创业活跃的村落财产成长高地。正在村落全面复兴政策指点下，农村财产成长正加速从数量添加到质量提拔、从纯真出产到分析带动、从收益独有到利润共享改变。《看法》提出，打制特色农业财产集群，提拔农业财产化程度。深切实施农村财产融合成长项目，培育村落新财产新业态”。进一步推进村落财产复兴，必需鼎力成长绿色、特色农产物种养，推进农产物加工业转型升级，实施农业品牌精品培育打算，打制特色农业财产集群。深切实施农村财产融合成长项目，培育村落新财产新业态。推进村落文化和旅逛深度融合，开展文化财产赋能村落复兴试点，提拔村落旅逛特色化、精品化、规范化程度。加速建立农产物和农资现代畅通收集，支撑各类从体协同共建供应链。加速补齐脱贫地域农村根本设备短板，优先结构财产成长所需配套设备。推进脱贫地域帮扶财产高质量成长，建立成长性好、带动性强的帮扶财产系统。

　　卑沉农体地位、阐扬农体感化。村落复兴，环节正在人，必需把以人平易近为核心的成长思惟落到实处，卑沉农体地位和初创。起首，村落复兴的最终方针是要让农人过上敷裕的好日子，满脚泛博农人对夸姣糊口的神驰。村落若何成长、若何扶植、若何管理，要充实听取农人的呼声，接收他们的经验。一直村落复兴为农人而兴、村落扶植为农人而建，从各地现实和农人群众最火急、最现实的需要出发，扶植一批促成长惠平易近生、农人群众可感可及的项目。其次，正在村落复兴实践中激发和培育农体能动性。推进村落复兴的最大能动性正在于农人，复兴村落必然要依托泛博农人的参取。因而，要成立健全以农人为从体、多元参取的好处共享取激励机制，推进村落成长、村落扶植取村落管理配合体扶植，激发农人参取村落复兴志愿取能动性。再次，正在推进农业农村现代化过程中，实施新一轮农业转移生齿市平易近化步履。提拔村落成长、扶植和管理现代化程度，把保障和改善平易近生摆正在优先，沉点处理好泛博农人最关心、最间接的现实问题。正在农业出产勾当中，加速鞭策农业劳动者的职业现代化，提高农人分析本质和技术程度，为小农户融入农业农村现代化成长赋能。正在城镇化历程中，高质量有序鞭策农业转移生齿市平易近化，完美农人居平易近化相关配套轨制，健全城镇根基公共办事系统，为进城农人丰衣足食供给保障。

　　不竭激发科技和双轮驱动效能。习总强调，“要强化科技和双轮驱动，加大焦点手艺攻关力度，完美‘三农’工做体系体例机制，为农业现代化增动力、添活力”。一方面，进一步完美科技支持农业农村成长机制，以高程度科技自立自强建牢村落全面复兴根底。健全农业范畴环节焦点手艺攻关投入机制，完美办事系统，营制优良。加速成长农业新质出产力，鞭策保守农业财产向绿色化、数字化、智能化升级，打好焦点种源、先辈配备等农业范畴环节焦点手艺攻坚和。通顺立异要素流动取机制，积极鞭策分歧范畴科技立异取村落出产、糊口、生态空间的深度融合，摸索新的冲破点和使用场景，鞭策更多适用性新手艺正在村落落地生根。深切开展数字村落扶植，因地制宜摸索数字化手艺正在将来村落的深度融合使用场景，赋能村落财产成长、扶植和管理程度全面提拔。另一方面，村落复兴越向深推进，越需要增动力、添活力。习总指出，“推进农村，必需连结汗青耐心，看准了再推，前提不成熟的不要急于去动”，强调“对涉及地盘、耕地等农人根基权益出格是改变千百年来出产糊口体例的工作，必然要慎之又慎”。当前，农业农村曾经进入“深水区”，必需稳妥有序抓好深化农业农村各项工做，持续巩固和完美农村根基运营轨制，审慎稳妥开展试点取立异摸索。目前，农村集体产权轨制阶段性使命曾经根基完成，下一步持续深化的沉点是摸索农村集体所有制新的无效实现形式，顺应健全社会从义市场经济体系体例新要求，进一步盘活农村集体资产，完美集体经济管理系统，构成既表现集体所有制优胜性又能激发个别积极性的农村集体经济运转新机制。进一步深化农村地盘轨制，把握处置好农人和地盘关系这条从线，正在地盘公有制性质不改变的前提下，摸索高效的地盘流起色制、宅利用机制，立异盘活闲置农房和宅的实现形式。

　　乡风文明持续提拔。培育文明乡风有帮于改善农村农人风貌，提高农村社会文明程度。近年来，全国各地农村地域结实推进乡风文明扶植，改良村规平易近约，宣传孝善美德，亲事新办、凶事简办，积极指导群众摒弃铺张华侈、厚葬薄养、情面攀比等，为村落复兴供给了强大的保障。《看法》提出，“进一步加强新时代农村文明扶植，强化思惟引领，实施文明乡风扶植工程，鞭策党的立异理论愈加深切、社会从义焦点价值不雅普遍践行”。推进乡风文明持续提拔，必需以农人群众喜闻乐见的体例平易近族和时代，加强爱国从义、集体从义、社会从义教育。用优良保守农耕文化包含的思惟不雅念、人文、规范，正在承继农耕文明优良基因的根本上连系时代特点和农村农人的需要，实现创制性、立异性成长。通过建立农家信屋、农耕文化展览馆，打制农耕文化园等行动，供给形式多样、深受农人喜爱的文化产物。通过评选农村榜样、五好家庭等先辈典型，用农人群众“看得见、够得着”的功德培育文明乡风。

　　新时代做好“三农”工做的总抓手。习总指出，村落复兴计谋“是关系全面扶植社会从义现代化国度的全局性汗青性使命，是新时代‘三农’工做总抓手”。农业农村是国平易近经济健康成长的“压舱石”和“不变器”，只要实施村落复兴计谋，才能夯实农业根本，才能为实现高质量成长、推进中国式现代化供给支持。村落复兴计谋正在确保国度粮食平安、劳动力供给、生态、社会协调不变等方面阐扬着沉中之沉的根本感化。依托村落全面复兴为农业适度规模运营和农人持续不变增收创制前提，激发村落内糊口力，成立各具特色、有焦点合作力的现代村落财产系统和农人不变增收机制，全方位多渠道添加农人收入，使泛博农人同步实现配合敷裕。

　　村落管理愈加无效。村落管理是国度管理的基石，也是村落全面复兴的根本。近年来，党和国度将村落管理做为“三农”工做沉点予以统筹推进，村落管理日益改善，村落管理能力显著提拔，村落管理系统不竭完美。《看法》提出，“出力健全村落管理系统，加强农村下层党组织扶植”。进一步健全村落管理系统，应以党组织为焦点、其他自治组织多方参取，加强党组织、村平易近自治组织、市场组织、社会组织的扶植和培育，打制共建共治共享的管理款式。加强村平易近自治组织扶植，成立合适国情域情、表现时代特征、规范有序、充满朝气、共建共享的村级自治组织，提高村平易近办理、教育和办事能力，同步加强村落范畴共青团、妇联等社会组织和经济合做组织、公益组织扶植，凝结共建共治合力。健全自治、、德治相连系的村落管理系统，鞭策管理沉心下移，尽可能把资本、办事、办理下放到下层，实现和村落居平易近配合管理的良性互动。充实依托平易近智平易近力办理好村落事务，推进村平易近自治制、规范化、法式化，丰硕村落协商形式，提拔办理程度。